update: поразбирался в комментариях, круг замкнулся: всё-таки виновато государственное руководство.
update2: "Интересно получается, помогаем либо одним, либо другим (точнее, никому, потому что бедным сердечникам приходится на свои деньги покупать действительно нужные дорогие препараты, только дешевые дают бесплатно). То есть, помогаем выжить только богатым и здоровым. История, кажется несколько раз продемонстрировала, куда ведет такая политика." (>>)
update3: История Норильска как урок тому, что будет дальше